Spojené státy a Čína zveřejnily seznamy zboží, u něhož chtějí jednat o snížení dovozních cel. Každý seznam představuje obchod přibližně za 30 miliard dolarů, dohromady tedy za 60 miliard. Oznámení navazuje na zářijové setkání amerického prezidenta Donalda Trumpa s čínským prezidentem Si Ťin-pchingem ve Washingtonu. Na seznamech je 1 619 položek dovážených z USA do Číny a 77 kategorií čínského zboží směřujícího do Spojených států. Zveřejnění seznamů však samo o sobě neznamená, že nižší cla už začala platit.
Čínský seznam zahrnuje americké zemědělské výrobky, vlasovou kosmetiku, dřevo, zdravotnické vybavení i uhlí. Americký seznam se týká mimo jiné čínského nádobí, hraček, vánočních ozdob, ohňostrojů a fotbalových míčů. Agentura Associated Press upozornila, že mezi americkými výrobky určenými pro čínský trh jsou také produkty osobní péče a kojenecká výživa. Naopak strategicky významné čipy, elektromobily a baterie dohoda nezahrnuje. Výběr se tak soustředí na konkrétní části obchodu, nikoli na plošnou změnu cel mezi oběma zeměmi.
Trump a Si Ťin-pching jednali ve Washingtonu v pátek 25. září a seznamy byly zveřejněny po jejich schůzce. Obě země pro tento postup využily společnou obchodní radu, kterou založily při Trumpově květnové návštěvě Pekingu. Jejím úkolem je zabývat se obchodem se zbožím, které obě strany nepovažují za citlivé. Předchozí americká cla na čínský dovoz dosáhla v roce 2025 v jednom období až 145 procent. Současný krok proto přichází po období výrazného obchodního napětí, ale zatím se týká jen předem vybraných výrobků.
Seznamy jsou schválené, termín nižších cel nikoli
Obchodní rada schválila dva seznamy se srovnatelnou hodnotou dovozu, jeden pro každou zemi. Hodnotu zboží na nich obě strany určily podle vzájemného obchodu v kalendářním roce 2024. Samotné snížení cel mají Spojené státy a Čína teprve stanovit a provést podle svých vlastních právních postupů. Zveřejněné dokumenty proto neuvádějí společné datum, od něhož by se nové sazby začaly používat. Obchodní rada bude dovoz vybraného zboží sledovat a může navrhovat úpravy seznamů, zpravidla však nejvýše jednou ročně.
Americký obchodní zmocněnec Jamieson Greer uvedl, že opatření by mohlo zlepšit přístup na čínský trh přibližně pro 30 procent amerického vývozu do Číny. Podle jeho vyjádření mají ze změny těžit také američtí spotřebitelé nakupující dovážené domácí potřeby a hračky. Čínské ministerstvo obchodu očekává lepší podmínky pro vývoz vybraných výrobků do USA i pro vzájemný obchod se zemědělským zbožím. Ministerstvo zároveň uvedlo, že obě strany budou o podobě vzájemného snížení cel dále jednat. Obě vlády tedy popsaly očekávané přínosy, zatímco konkrétní celní sazby ještě čekají na rozhodnutí.
Čínské ministerstvo obchodu uvedlo, že u více než 90 procent výrobků na seznamech mají být použity sazby odpovídající doložce nejvyšších výhod. To by u těchto položek odstranilo zvláštní cla uvalená podle země původu; běžné celní sazby se však u jednotlivých výrobků liší. Rozsah možného účinku hodnotí ekonomové rozdílně. Lynn Song z banky ING očekává výraznější podporu obchodu s vybranými výrobky, zatímco Deborah Elms z Hinrich Foundation nepředpokládá zásadní změnu celkových obchodních toků. Elms také upozornila, že některé americké zemědělské položky na seznamu se do Číny nyní vyvážejí jen málo.
Vývozci sledují, kdy se nové sazby projeví
Vzájemný obchod USA a Číny dosáhl v roce 2025 podle amerického obchodního zmocněnce 495 miliard dolarů, meziročně o čtvrtinu méně. V prvních sedmi měsících letošního roku vyvezly Spojené státy do Číny zboží přibližně za 68 miliard dolarů. Čínský vývoz do USA činil za prvních osm měsíců roku přibližně 270 miliard dolarů. Prashant Bhayani z BNP Paribas Wealth Management proto považuje částku 30 miliard dolarů za významnější ve vztahu k americkému vývozu do Číny. Stejná hodnota na každé straně totiž představuje odlišný podíl na dosavadním objemu jejich vývozu.
Možný dopad na americké kupující se týká například hraček a dalších spotřebních výrobků dovážených z Číny. Gary Ng z banky Natixis uvedl, že levnější dovoz takového zboží by mohl pomoci tlumit růst cen ve Spojených státech. Pro některé výrobce se však případná změna nemusí projevit okamžitě. Richard Chan z čínské firmy Golden Arts Gifts & Decor, která vyrábí vánoční dekorace, oznámení přivítal. Současně upozornil, že většina letošního vánočního zboží už míří k odběratelům, takže letošní sezony se případné snížení cel může dotknout jen omezeně.
Další postup bude na společné obchodní radě a na úřadech obou zemí, které musí připravit případné změny cel podle domácích pravidel. Za americkou stranu na práci rady dohlížejí ministr financí Scott Bessent a obchodní zmocněnec Jamieson Greer, za čínskou vicepremiér Che Li-feng. Jejich zástupci se mají scházet nejméně jednou za čtvrt roku a mohou předkládat návrhy na úpravu nebo rozšíření seznamů. Vedle tohoto jednání pokračuje širší obchodní příměří, jehož konec obě země posunuly z listopadu na leden. Trump a Si Ťin-pching se podle zveřejněných plánů mají znovu setkat v listopadu v čínském Šen-čenu a v prosinci na Floridě.
